国务院总理温家宝所作的政府工作报告中明确提出，今年要把节能降耗、保护环境等作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。目前，我国正处在高速发展阶段，全社会在能源、环保、交通等方面都面临着更加严峻的压力。出席“两会”的代表、委员们对在建设和谐社会的背景下，如何节能降耗与可持续发展的话题进行了热烈讨论。

全国人大代表王维城：要尽快组建国家能源部

　　作为能源工作者，全国人大环境与资源委员会委员王维城代表说，中国的能源形势非常紧张，要尽快组建国家能源部。“组建国家能源部，我今年再提一次建议案，这是第三次了。”在王维城看来，组建国家能源部必要而迫切，中国的能源监管部门人手严重不足，如果没有一个专业、强大的管理队伍，法律法规是得不到有效实施的。与美国能源部数千人的庞大队伍相比，中国能源业管理部门的人员组成“捉襟见肘”。

　　王维城说，长期以来国家对各级地方政府和行政部门的负责人的政绩考核指标有多项，实际上有硬有软，经济总量GDP和财政收入是对应的，而节能降耗和环境保护的指标始终是第二位的。当然环境保护和节能降耗他们也认为很重要，但在实际工作中是摆在第二位的。所以，在解决节能降耗问题上，要从以行政手段管理为主，转向以严格执行法律和大力加强用财政、价格、税收、贷款、政府采购等经济手段调动各企业、各行业、各部门节能降耗的主动性和积极性。

全国人大代表杜国盛：出台燃油税促进市民节油

　　“我国成品油价格远低于国际水平，中石油、中石化为此蒙受巨大损失，2006年中石化炼油亏损500多个亿。”近日，中石化集团总经理助理杜国盛代表接受采访时说：“国家已经酝酿燃油税十来年，欲在油价低时出台，但现在已经到了非出台不可的时候了。”

 　　他说，因为成品油价格偏低，中石化、中石油为国家作出巨大牺牲，周边国家的轮船等也都跑来加油。建议尽快出台燃油税的政策，使政府可以通过一些税收调节手段对有些行业，像农业、渔业、交通等进行补贴。这样可以提高人民的节约意识，也可以大量节油。此外，成品油浪费现象也很普遍，应引起国家高度重视。    

两会关注：节能、降耗减排不能光靠指标    

　　“降耗减排不能光靠指标。”日前在全国政协十届五次会议分组讨论时，对于有委员提出我国钢铁的降耗减排指标体系不完善，全国政协委员、经济学家吴敬琏对于我国的降耗减排仅靠指标来约束的做法提出了质疑。    

　　吴敬琏表示，自己十分赞同降低能耗、减少污染排放的政策，“十一五”期间，国家提出了降耗减排的约束性指标，但“指标如何分解，这个问题至今没有解决”。吴敬琏说，只有科学、符合实际地将指标分解到各省、自治区、直辖市，国家才有可能去进行检查和考核。

　　吴敬琏表示，决定各地指标多少的因素太多，应该实行一个新的办法来对降耗减排进行规定。除此之外，吴敬琏认为，同样情况的还有第三产业的发展，这都是不能用指标来进行规定的。   
 
全国政协委员邓乃扬：应尽快修订节约能源法    

　　“目前我国能源总体利用效率仅为34%，比发达国家低10个百分点，《节能法》效用并不明显。”昨天，全国政协委员、中国农业大学邓乃扬教授透露，修订和完善《节能法》非常必要和紧迫，今年新能源法的制定有望取得新突破。

　　邓乃扬委员认为，我国在1998年1月1日颁布实施的现行《节约能源法》现在已经不能完全适应需要。

　　邓乃扬委员说，这些主要表现在4个方面：一、涉及范围过窄。现行节能法偏重于规范工业节能，忽略了建筑节能、交通节能、公共部门节能；二、执法和监管机构不明确；三、较多地强调行政手段，缺乏有效的激励约束机制；四、一些规定过于原则和笼统。他认为，目前需要补充完善对重点能耗领域、行业和终端用能产品节能管理的规定，填补现行节能法在制度上的空白。